为规范公墓的建设与管理，维护良好的社会秩序和公共环境，保障人民群众的合法权益，促进殡葬事业的健康发展，根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本《公墓管理暂行办法》。

本办法适用于本市行政区域内所有公墓的规划、建设、运营、使用及监督管理活动。任何单位和个人在涉及公墓相关事务时，均应遵守本办法的各项规定。

一、公墓的设立与审批

公墓的设立应当符合城市总体规划和殡葬改革要求，合理布局，科学选址。设立公墓需向民政部门提出申请，并提交相关材料，包括项目可行性报告、土地使用证明、环境评估报告等。经审核批准后方可进行建设。

二、公墓的建设标准

公墓建设应遵循节约用地、生态环保、方便群众的原则。建设过程中应严格按照国家有关技术标准和规范执行，确保工程质量与安全。同时，公墓内应设置必要的服务设施，如祭祀区、管理办公室、停车场等，以满足群众需求。

三、公墓的运营管理

公墓实行统一管理、分级负责的管理模式。管理单位应建立健全管理制度，配备专业人员，定期开展巡查和维护工作。严禁在公墓内从事违法活动，如乱倒垃圾、私搭乱建、违规祭祀等行为，一经发现，将依法处理。

四、公墓的使用与服务

公墓的使用应遵循公平、公正、公开的原则，优先保障本地居民的需求。公墓管理单位应提供便捷的服务，如预约祭扫、代客祭祀等，提高服务质量。同时，应加强对公墓周边环境的整治，营造整洁、文明、庄重的氛围。

五、监督与责任

各级民政部门应加强对公墓管理工作的监督检查，对违反本办法的行为及时予以纠正和处理。对于因管理不善造成不良影响的单位或个人，将依法追究其责任。

六、附则

本办法自发布之日起施行，由市民政局负责解释。各地区可根据本办法制定实施细则，并报上级主管部门备案。

通过实施《公墓管理暂行办法》，将进一步推动殡葬服务的规范化、制度化和人性化，提升社会文明程度，为人民群众创造一个更加和谐、有序的安葬环境。